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回首2018年,中国经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。这样的成绩,是各地各部门认真落实以习近平同志为核心的党中央部署要求,采取有力措施稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期取得的。中央经济工作会议在部署2019年经济工作时要求进一步做好“六稳”工作,保持经济运行在合理区间。

即日起,本报推出“数字看‘六稳’”系列报道,从就业、金融、外贸、外资、投资、预期等六个领域的相关数据切入,报道实现“六稳”的政策措施,展现“六稳”工作取得的成效经验,分析如何进一步做好“六稳”工作,以保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

——编 者

就业是什么?

就业是农民工手中的返城车票。正月初五,江西赣州于都县船坑村村民张华寿背上行囊,坐上开往广东东莞的K4366次务工专列,“厂里承诺,只要年后回去上班就能涨1000多块工资,一个月能挣8000多元!”

就业是创业者眼里的人才招聘。正月初六,北京影谱科技创始人姬晓晨修改数百页的企业规划书直到深夜,“企业幸运地赶上人工智能行业扩张期,今年员工人数争取增一倍。”

习近平总书记强调,就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社会稳定的重要保障,必须抓紧抓实抓好。去年以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势,果断决策,将稳就业摆在“六稳”工作之首,我国新增就业创新高,创业环境更向好!

指标靓、成绩优,去年就业稳中向好

城镇新增就业完成全年目标的123.7%

城镇登记失业率为3.8%,居近年来低位

“去年底,全公司8500多人全部足额发放工资,工资水平比上年提高10%!” 中车齐车集团公司人力资源部部长石宏斌一脸自豪。他说,去年企业营收60多亿元,正制定招聘计划,打算今年招80多名大学生,充实发展后劲。

打开2018中国就业成绩单,数字指标透着喜气:

“1361万人”——去年我国城镇新增就业1361万人,完成全年目标的123.7%,创历史新高,连续第六年超过1300万人。岗位越来越多,就业规模持续扩大。

“3.8%”——去年末,全国城镇登记失业率为3.8%,为近10多年来最低水平。去年各月全国城镇调查失业率保持在5%左右,实现低于5.5%的预期目标。饭碗越端越牢,失业率保持低位。

“15829元”——去年全国居民人均工资性收入15829元,同比增长8.3%。荷包越挣越鼓,就业质量稳步提高。

就业大局稳中向好,不仅因为就业总量扩容,更在于就业结构优化。

服务业扮演稳就业“压舱石”。初步核算,去年服务业增加值占GDP比重达52.2%,比上年提高0.3个百分点。与第二产业相比,服务业劳动密集程度高,吸纳就业能力更强。

民营经济成为稳就业“主力军”。去年12月,城镇私营企业和个体工商户就业人数同比分别增长5.7%和6.7%,高于城镇就业人员增速3.4和4.4个百分点。

中西部变身稳就业“蓄水池”。去年,在东部地区务工的农民工比上年减少185万人,而在中西部地区务工的农民工人数同比增长3.2%,增速快于全国2.6个百分点。

政策好、措施实,援企稳岗显功效

失业保险返还197.7亿元,惠及职工6445万人

为61.4万人次发放技能提升补贴9.8亿元

时光回溯,石宏斌也曾陷入焦虑。2016年,受大宗货物运输量骤降影响,企业订单锐减,低迷期一下就是两年,最糟的时候,全员歇工半年。为了守住不裁员的底线,也为了在市场回暖后快速抢占份额,企业启动了复合型岗位培训,增强员工素质,提升劳动效率。“我们一次性拿到近200万元失业保险返还,稳定了岗位,更稳住了人心!”

去年,我国经济保持总体平稳、稳中有进良好态势,但也应看到,随着去产能、去杠杆等任务加码,以及外部环境影响,经济下行压力加大,就业压力也随之增大。

面对复杂严峻的外部环境,以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄,沉着应对。去年7月31日和10月31日召开的中共中央政治局会议都强调做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。稳就业被放在更加突出的位置上,作为宏观政策的优先目标。

“从中央到地方,一系列稳定和扩大就业的措施密集出台,推动形成凝心聚力、齐抓共管的强大合力,为稳就业提供了根本保证。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

——提高政策含金量,更加积极的就业政策成为稳就业的有力抓手。政策的力度之大,可以从三个数字中看到端倪:

一是“1.3万亿元”。去年中央送上约1.3万亿元的减税降费“红包”,助力企业轻装上阵,让市场中岗位更多。

二是“9.8亿元”。去年为61.4万人次发放技能提升补贴9.8亿元,使失业保险金持续补贴参保者提升职业技能,让求职者技能更强。

三是“197.7亿元”。去年68.1万户不裁员、少裁员的企业,享受到197.7亿元失业保险返还,惠及职工6445万人,让在岗者饭碗更牢。

——送上惠企大礼包,更加优厚的营商环境成为稳就业的不竭动力。

2018年,新疆美丽奥服装有限公司董事长李慧君投资2000万元,在新疆莎车县巴格阿瓦提乡建厂,帮助当地200户建档立卡贫困户顺利就业。“喀什有关部门对我们招工、培训等给予全方位支持,既有财税优惠,也有就业服务,这么好的政策,我们怎能不来?”

“放管服”改革持续深化,营商环境不断优化。去年全国新登记企业670万户,比上年增长10.3%,以创业有力带动了就业。

——织牢兜底保障网,更加全面的托底安置成为稳就业的强劲支撑。

环卫工、志愿者、社区配送……我国及时将受产业结构调整、经贸摩擦等影响的人员纳入公共就业服务范围,提供公益性就业岗位。去年我国城镇失业人员实现再就业551万人,就业困难人员实现就业181万人,再次实现“零就业家庭”动态清零。

有信心、有能力,实现更高质量和更充分就业

今年我国城镇就业的新增劳动力保持在1500万人以上

去年四季度劳动力市场求人倍率达1.27,用工需求比较旺盛

“对企业来说,流入一分钱就是减轻一分负担,也就能增加一分信心。”石宏斌说,今年企业考虑将失业保险返还一分为二,一部分用在职工培训上,培养电焊铆工都能干的复合型技工,另一部分补充失业保险缴纳费用,让员工打消后顾之忧,安心在岗。

按照中央经济工作会议的部署,2019年我国将进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。今年,我国城镇就业的新增劳动力仍然保持在1500万人以上,高校毕业生规模再创历史新高。就业能否顶住压力,继续快马加鞭?

“经济平稳运行、新动能快速发展为稳定和扩大就业提供了坚实基础,我国完全有信心、有底气、有能力、有条件应对各种风险和挑战,确保就业形势稳定,推动实现更高质量和更充分就业。”国家发改委新闻发言人孟玮说。

看看这三个数字,信心油然而生:

“196万人”——随着经济结构逐步优化,我国经济增长拉动就业的能力不断增强。2017年,我国GDP每增长1个百分点可带动城镇新增就业196万人,比2012年增加34万人。增加就业有潜能。

“1.27”——去年四季度,我国劳动力市场求人倍率达1.27,国内用工需求比较旺盛。2012年以来,我国第三产业年均新增就业人员基本维持在1500万人左右,家政、养老服务等新兴服务业就业容量较大。转岗就业有机会。

“5700亿元”——截至去年8月,失业保险基金累计结余超过5700亿元,这对解决因经贸摩擦可能受影响职工的就业和生活有一定保障。应对冲击有能力。

尽管有信心、有条件,但说千道万,稳就业关键还得实干。新的一年,要向着这三个数字使劲:

“7.7亿人”——守住就业基本盘,转型升级稳增长。

从深幽昏暗的矿井电钳工变身为明快亮洁的无菌车间制药工,30岁的张轲转岗到晋煤集团制药公司已有一年多。“工资跟原来差不多,但工作环境改善了,还拿到了午餐补贴。”

在我国,像张轲这样常年需要在城乡就业的劳动力人口约7.7亿人。从经济基本面和吸纳就业能力看,稳就业首先靠高质量的发展。“企业有活力,就业就有保障。我们将加快研究降低社会保险费率的实施方案,加大失业保险费返还力度和幅度,为企业减负担、增活力。”人社部新闻发言人卢爱红说。

“1500万人”——拓展就业新空间,深化改革促创业。

“有人说生意难做,可我这却不错。”今年春节,兰淑珠位于福建泉州洪濑镇西林村的快递驿站照常营业。这间去年下半年创立的快递取件店,不仅将快递服务延伸到乡亲们家门口,也让兰淑珠收入颇丰。

面对1500多万人的城镇就业新增劳动力,培育壮大新动能、发挥创业带动就业倍增效应显得尤为重要。“今年将进一步落实创新驱动发展战略,加大税收、融资、用地等方面政策支持,积极发展创业孵化基地,鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业。”孟玮说。

“5.5%”——守住就业底线,援助培训保重点。

就业大局要稳,任务之一就是将城镇调查失业率控制在5.5%以内,登记失业率控制在4.5%以内。为此,解决好高校毕业生、农民工等群体的就业问题是重中之重。

“面对结构性就业矛盾,要加强培训,提升就业能力。”卢爱红表示,今年将放宽企业职工申领技能补贴的条件,通过多渠道、多方式提供有针对性的培训,不断提高劳动者就业创业的能力。同时加大对困难人员的就业援助,确保“零就业家庭”继续动态清零。

新的一年,让我们迈开稳就业的步子,迎来更红火的日子!


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